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在常委會會議上，常委會組成人員聽取瞭市政府關於滇池流域“五採區”礦山關停及植被恢復情況的專項工作報告，認真分組審議。聯組會議上，圍繞關心和關註的內容提問，全面深入瞭解滇池流域“五採區”礦山關停及植被修復工作情況，為常委會更加準確地對專項工作報告提出審議意見提供依據。
問題2
蘭昆委員提問：“2017年12月底滇池流域及西山重點保護區域72個礦山完成關停後，今年初開始已全面轉入治理修復階段。請問當前治理修復工作進展如何？推進過程中還存在哪些問題和困難？有什麼相應的對策措施？”
就此，市城管局局長陳劍平介紹，近年來，市城管局一直積極督促指導各轄區，在棄土消納場選址過程中，優先考慮關停礦山等“五採區”。目前，盤龍區的九龍灣、長蟲山，五華區的石盆寺都是在“五採區”設置棄土消納場進行生態修復的成功案例。陳劍平同時介紹，2015年後，隨著安監部門安全生產監管力度持續加大，審批程序逐步規范，加之消納場審批部門多、周期長、易被否決等因素，導致投資人申辦積極性不高。
生態文明和經濟效益如何雙贏？
三大問題直中要點
戚永宏則提問——目前在對關停礦山的揚塵污染防治方面都開展瞭哪些工作？採取瞭什麼具體措施？
現場特寫
市人大常委會始終高度重視滇池流域生態環境保護工作，為做好報告審議和專題詢問相關工作，8月16日，市人大常委會組成3個視察組對滇池流域“五採區”礦山關停及植被恢復情況進行瞭視察。從視察的情況綜合來看，市政府始終把滇池流域生態環境保護治理作為工作重點，多措並舉，攻堅克難，在2007年實施礦山關停及植被修復工作的基礎上，於2017年在滇池流域范圍內開展瞭以關停整治和生態修復為主要內容的生態治理行動，全面關停禁採區內所有採石採砂採礦點，滇池流域生態環境綜合整治情況取得階段性明顯成效。但在礦山關停及植被恢復方面還存在“思想認識有差距，還存在畏難情緒﹔政策落實不到位，歷史遺留問題多﹔工作進度不理想，推進速度慢﹔提前關停情況復雜，後續問題多”等問題。
副市長王冰，市國土資源局、市住建局、市環保局等10個相關政府部門及五華、盤龍等6個區政府，高新、經開、度假等3個開發（度假）區管委會負責人參加專題詢問會，並對詢問進行答復。此次專題詢問採取一問一答的方式進行。
關停礦山並進行生態修復工作是一項系統性工程，眼下渣土排土難的問題凸顯，就此情況，市人大常委會委員強東育提問：“市政府是否考慮過將渣土消納場的設置與關停礦山修復治理工作統籌結合？”
問題1
棄土消納場是否能設置在關停礦山？
記者李雙雙 杜仲瑩報道
本報訊 記者杜仲瑩 李雙雙報道 昨日上午，市人大常委會舉行聯組會議，就滇池流域“五採區”礦山關停及植被恢復情況進行專題詢問。
市城管局還將持續對各區棄土消納場審批過程中出現的問題予以積極指導、協調，支持有條件的轄區提前審批開放一批消納場。符合條件的“五採區”不限於《主城區棄土消納場佈局建設方案（2018）》明確的點位，都可依法依規審批。
市國土資源局局長王濤回復：“滇池流域及西山重點保護區范圍內72個礦山完成關停後，日常監管壓力陡增，各級各部門積極主動應對，通過上下聯動，採取人防、物防、技防相結合的方式，全面加強監管，嚴防關停礦山死灰復燃，持續鞏固關停工作成果。”針對“五採區”依舊存在的私挖盜採現象，馬鳳倫在得到回復後指出，“日常監管一定要建立長效機制，不能一陣風﹔打擊私挖濫採的違法行為一定不能講情面，要重拳出擊。”
點擊“考題”
柳偉委員提問：礦山實施全面關停後，已經對我市建設所需砂石料供應產生一定影響。對此，有沒有進行過相應的測算，缺口多大？有何應對措施，做到科學規劃、合理佈局，實現生態文明和經濟效益有機統一？
針對這個問題，市住建局相關負責人答復：市住建局今年1月對全市建設所需砂石料供應進行瞭市場調查及需求測算。據不完全測算，今年下半年住建領域砂石料需求約3700萬噸，在考慮新建產能、挖掘潛能、適當超採的基礎上可保障約2198萬噸的本地供給，初步測算住建領域需求還存在約1500萬噸的缺口。
為解決這一問題，市住建局將提前預判，深入做好水泥基建材行業的服務和管理，針對省、市重點項目專題制定保障方案、組織有效產能，保障工程建設需求，並指導行業協會開展工作，維護行業穩定。同時，及時在價格指導、造價信息等方面做到動態反應，為建設工程應對材料價格要素上漲的情況提供準確、及時的信息指導。此外，市住建局還將加強對砂石料關聯建材的建築工地質量監管，避免因品質下降而造成工程質量風險。同時，加快再生骨料的技術實現和應用實施，在現有研究成果基礎上，加大砂石料分離設備的推廣應用，採取積極應對措施緩解砂石料供應對建築行業的影響，實現生態文明和經濟效益的有機統一。
問題3
礦山關停後續矛盾如何解決？
市人大常委會主任拉瑪·興高，市人大常委會副主任金志偉、常敏、馬鳳倫、趙學鋒、畢惠芝，市人大常委會秘書長吳慶昆參加會議。會議由市人大常委會副主任戚永宏主持。
對此，市國土資源局局長王濤介紹，截至2018年7月底，72個關停礦山已完成恢復治理面積942．74畝，佔年度計劃恢復治理面積的30．72％。目前，各區正在加快工作進度，確保按要求完成年度恢復治理任務。
王濤同時坦言，工作推進中存在企業退出難、監管壓力大、後續矛盾多的難題，昆明將嚴格按照“一礦一策一方案”制定治理恢復方案，加快工作進度，進一步完善配套措施。鑒於當前市場化方式運作的採區在郊野森林公園建設中遇到的實際問題，市政府將結合國土空間規劃編制，將條件成熟的項目納入國土空間規劃或採取政府回購的方式，妥善解決郊野公園建設中存在的歷史遺留問題。此外，進一步提升建設品質，進一步鞏固治理成果。探索建立行政與市場有機結合的“五採區”植被恢復後期長效管護機制，做到日常管護有人員、有經費，切實鞏固好修復治理成果。
原標題：生態文明和經濟效益如何雙贏？
會後，市人大常委會有關部門將梳理委員們的意見，形成正式的“審議意見”後交市政府研究辦理，並適時進行跟蹤監督﹔市政府將高度重視審議意見的辦理和落實，並將結果以書面形式向市人大常委會報告。
提問犀利專業 “辣味台中西屯區月子中心”十足
2017年2月，市委、市政府決定在2007年關停工作的基礎上，在滇池流域范圍內開展以關停整治和生態修復為主要內容的生態治理行動，全面關停禁採區內所有採石採砂採礦點，並對採空區及水土流失、破碎山體等區域進行全面治理修復。經各區和相關職能部門共同努力，已於2017年12月31日前完成滇池流域及西山重點保護區范圍內72個礦山的關停工作。但關停後，各級都面臨較大的日常監管壓力，防止私挖盜採等違法行為的工作任務仍然十分艱巨。
馬鳳倫拋出的第一個問題便很犀利——在杜絕反彈、持續鞏固關停工作成果方面，對已關停礦山的日常監管採取瞭哪些有效措施？
值得關註的是，今年5月，昆明結合“五採區”植被修復工作，編制印發瞭《昆明市中心城區棄土消納場佈局建設方案（2018年）》，今年昆明計劃審批開放的20個棄土消納場中，屬於“五採區”的就有7個。2019年至2023年計劃審批開放的21個棄土消納場中，屬於“五採區”的有8個。
昆明：生態文明台中月子中心和經濟效益如何雙贏？
針對昆明在“五採區”進行生態修復時存在的政策落實難問題，吳慶昆提問——在政策落實的時候有的與規劃不符而無法實施，有的缺少細台中月子中心費用化配套政策而難以落實，相關政策未能起到應有作用，這些因規劃而導致的歷史遺留問題，市政府如何採取措施予以妥善解決？
“詢問‘辣味’十足，每個問題都很犀利，卻又專業且切中要害。”一位被詢問人直言，提問非常精準地指出瞭昆明在推進滇池流域“五採區”礦山關停及植被恢復方面工作面臨的難題和存在的短板，工作指導性很強。記者李雙雙 杜仲瑩報道
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