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今年6月遼寧省老齡辦發佈的《遼寧省2017年老年人口信息和老齡事業發展狀況報告》顯示，截至2017年末，遼寧省戶籍總人口為4232.57萬人，60周歲及以上戶籍老年人口958.74萬人，占總人口的22.65%，遼寧省已經步入瞭深度老齡化社會。
遼寧邁入深度老齡化社會 率先宣佈生二孩給獎勵
人口是地區經濟發展的基礎。近年來，東北地區人口 負增長 的情況引發關註。究其原因，一方面是人口外流嚴重；另一方面，則是 制造 人口的動力不足，生育率較低。
每日經濟新聞記者在采訪中獲悉，遼寧還將進一步簡化 準生證 等手續辦理，使得夫妻們提高生育二孩的積極性。
老齡化嚴重，這個東北大省坐不住瞭，宣佈：生二孩有獎勵！每經記者周程程人口是地區經濟發展的基礎。近年來，東北地區人口 負增長 的情況引發關註。究其原因，一方面是人口外流嚴重；另一
從人口老齡化程度來看，遼寧省14個市的老年人口占比均超過全國水平。
為瞭解決這一問題，遼寧曾推出瞭一系列吸引人才政策。而在近日，遼寧省政府印發《遼寧省人口發展規劃（2016 2030年）》，率先提出探索對生育二孩的傢庭給予更多獎勵政策。
每經記者周程程
遼寧邁入深度老齡化社會
梁啟東表示，全國范圍內的人口流動是正常現象。沒有人口的位移，就沒有經濟的發展。人流、物流、信息流相互作用下才能創造經濟價值。但是，如果一個地區人口過於單向流動則不正常，將影響經濟發展。
另一方面，遼寧較低的生育率，也備受關註。根據遼寧省統計局的數據顯示，2016年和2017年遼寧省的出生率分別為6.60 和6.49 ，而這兩年全國的出生率分別為12.95 和12.43 。
2016年，隨著《遼寧省人口與計劃生育條例》的修訂，生育兩孩無需層層審批，也無需單位開具婚育情況證明，甚至連流動人口也可以在現居住地辦理兩孩生育登記。這樣做大大簡化瞭生育手續，縮短辦理時限，實現當場辦證。
人口流出方面，2017年遼寧人口凈流出達8.9萬，在全國排名僅位於吉林、黑龍江之後。
遼寧社科院副院長梁啟東認為，遼寧探索獎勵政策，符合地區情況，且在全國范圍內具有一定借鑒意義。但他同時強調，獎勵政策應當十分具體，具體到補貼多少錢、給多少假期。
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第六次全國人口普查數據顯示，遼寧的生育率為1.0%，遠低於全國水平的1.5%，僅甚至比日本和韓國都要低。按照國際標準，低於1.3%被稱為 超超低出生率 。
而由於北京、上海等大城市生育率低於遼寧，但由於其吸引瞭大量人才湧入，所以老齡化問題也遠沒有遼寧這麼迫切。
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2015年，遼寧省出臺瞭《關於簡化下放生育手續的通知》，要求從2015年7月1日起，放開生育登記、審批時間，下放生育登記審核權限，簡化生育手續。
不過每日經濟新聞記者註意到，上述通知已經簡化瞭一些流程，但是對於二孩審批仍然較為繁瑣。
一位遼寧本地戶籍人士對每日經濟新聞記者表示，對於本地人，準生證還是比較好辦的，就是生二孩繁瑣一些，需要提供獨生子女證。
根據2003年版的《遼寧省辦理生育手續的有關規定》，符合規定申請再生育一個子女的夫妻，須經申請後由女方戶籍地鄉（鎮、街）計劃生育行政部門簽署意見、蓋章，上報縣（ 區、縣級市）計劃生育行政部門審批。經縣（區、縣級市） 計劃生育行政部門批準後，方可懷孕。
從人口老齡化背後的原因來看，出生率下降、壽命延長、人口的流出都是加劇人口老齡化的原因。
同時，規劃還明確，還將完善生育傢庭稅收、教育、社會保障、住房等政策，探索對生育二孩的傢庭給予更多獎勵政策，減輕生養子女負擔。
梁啟東表示，遼寧探索獎勵政策，符合地區情況，且對全國許多地區都具有一定借鑒性。在生育成本這麼高的情況下，適當給一些照顧和補助，能夠提高一些想生孩子又又顧慮的人的積極性。國外很多人口出生率的國傢，也出臺瞭一些獎勵政策，一方面鼓勵給一定補貼，產假合理延長，甚至奶粉價格都有優惠等。
遼寧也應該出臺這樣具體的政策，具體到補貼補多少錢，放假多放幾天等等。 梁啟東說，這樣實際的措施，才能激發生育積極性。
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